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Derecho Urbanístico
| Código Asignatura: |
1857
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| Nº Créditos ECTS: |
6
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| Tipo: |
Optativa
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| Duración: |
Semestral
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| Idioma: |
Castellano
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| Plan de estudios: | ||
| Profesor(es): | ||
| Año académico: |
2023-24
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La información sobre los datos de contacto y el horario de tutorías se encuentra publicada en el aula virtual de la asignatura.
Descripción
La asignatura de Derecho Urbanístico recoge los tres ámbitos de estudio de la misma: planeamiento, gestión y disciplina urbanística. Para ello se realiza un previo estudio sobre la legislación urbanística, desde una perspectiva histórica, tomando, como una referencia inexcusable, sin perjuicio de la legislación urbanística anterior a la Constitución española y la vigente Ley del Suelo (RDL 8/2008, de 20 de junio), la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, que supuso un hito en el reparto competencial de esta materia entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Con su análisis se observará que el urbanismo es una materia compleja, donde las competencias estatales, autonómicas y locales concurren, siendo necesario establecer determinados mecanismos de colaboración.
Antes de matricular la asignatura, verifique los posibles requisitos que pueda tener dentro de su plan. Esta información la encontrará en la pestaña "Plan de estudios" del plan correspondiente.
Competencias generales
- Capacidad para y entender y comprender la importancia de un marco regulador en las relaciones sociales y de convivencia.
- Capacidad de argumentación y defensa de argumentos, ideas complejas, problemas y soluciones.
- Capacidad para trabajar en entornos multidisciplinares, asumiendo funciones de liderazgo en trabajos colectivos.
- Capacidad para diseñar, planificar y organizar el propio trabajo, fomentando la iniciativa y el espíritu emprendedor.
- Capacidad para comunicarse de modo oral y escrito ante diferentes contextos, utilizando el lenguaje técnico cuando la situación así lo requiera.
- Capacidad para desarrollar aptitudes y destrezas que permitan adaptarse a nuevas situaciones, ser tolerantes, desarrollar un comportamiento ético y un compromiso social.
- Capacidad de análisis y reflexión sobre la problemática que entraña un determinado litigio, el marco jurídico o convencional aplicable y las soluciones más coherentes.
Competencias específicas
- Capacidad para interpretar el complejo marco jurídico del Derecho Urbanístico.
- Capacidad para interpretar desde una perspectiva multidisciplinar el estudio de la materia.
- Capacidad de aprehensión y análisis del denominado “urbanismo tangible”.
- Capacidad de asimilación de las referencias éticas y deontológicas.
Competencias transversales
- Capacidad de análisis y síntesis.
- Capacidad para la toma de decisiones y resolución de problemas surgidos en el ejercicio profesional.
- Capacidades metodológicas sobre la organización y planificación de los recursos y del tiempo para asumir una labor profesional y eficaz ante las demandas de los clientes, especialmente, en el cumplimiento de plazos.
- Capacidad para elaborar informes profesionales claros, sencillos, precisos, relevantes y útiles.
- Capacidad para desarrollar un mayor grado de experiencia profesional y generar su propia red social profesional, a partir de la relación con los profesores tutores y compañeros.
- Capacidad de iniciativa y espíritu emprendedor, mediante propuestas caracterizadas por la creatividad y proactividad.
- Capacidad para asumir la responsabilidad de las decisiones profesionales, de acuerdo a las normas deontológicas de su profesión.
- Capacidad para emplear razonamientos críticos y deductivos.
- Capacidad para priorizar con sensatez objetivos en función de su grado de importancia y urgencia.
- Capacidad para la gestión de los recursos disponibles, de acuerdo a criterios de productividad, rentabilidad y ahorro de tiempo.
Resultados del aprendizaje
- Emplear un estilo de comunicación virtual en el marco de una comunidad de aprendizaje.
- Trabajar en un equipo en un entorno virtual de aprendizaje.
- Asimilar las posibilidades y limitaciones de la vertiente práctica del Derecho.
- Integrar todas los garantías deontológicas y éticas en el ejercicio del Derecho.
- Conocer las principales normas que regulan el derecho urbanístico, sus órganos y los procedimientos relacionados con ellos.
Metodología
La metodología adoptada en esta asignatura para el aprendizaje y evaluación de sus contenidos se encuentra adaptada al modelo de formación continuada y a distancia de la UDIMA. Los conocimientos de la asignatura se adquieren a través del estudio razonado de todas las unidades didácticas del manual, así como del material didáctico complementario que se ponga a disposición de los estudiantes en el aula virtual. Además, se complementa con la acción tutorial, que incluye asesoramiento personalizado, intercambio de impresiones en los debates habilitados en foros y demás recursos y medios que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Por otra parte, el aprendizaje también se apoya en la realización de las actividades previstas en el aula virtual, que son de tres tipos (de evaluación continua, de aprendizaje y controles), y que vienen recogidas en el apartado “Contenidos y programación”.
Para ampliar esta información, se recomienda consultar la pestaña “Metodología y exámenes” de la titulación.
Dedicación requerida
La dedicación requerida para esta asignatura de 6 créditos ECTS es de 150 horas, que se encuentran distribuidas de la siguiente manera:
- Supuestos y casos prácticos: 20%
- Lectura de artículos: 5%
- Búsqueda de información: 10%
- Redacción o realización de informes: 15%
- Acción tutorial: 5%
- Evaluación: 5%
Tutorías
El profesor aporta un seguimiento individualizado de la actividad del estudiante para asegurar las mejores condiciones de aprendizaje mediante la tutorización a través de las herramientas de la plataforma educativa y/o de las tutorías telefónicas. En estas tutorías los estudiantes pueden consultar a los profesores las dudas acerca de la materia estudiada.
Materiales didácticos
Para el desarrollo del aprendizaje teórico sobre el que versará el examen final se ha seleccionado el siguiente manual, a partir del cual se estudiarán las unidades didácticas que se corresponden con la descripción de los contenidos de la asignatura:
Manual de la asignatura:
ROSADO SANTURINO, C., Manual de Derecho Urbanístico, CEF-UDIMA, 2019, Madrid.Además, se recomienda la siguiente bibliografía de consulta voluntaria:
AA.VV., Conceptos para el estudio del Derecho Urbanístico y medioambiental en el grado, Tecnos, 2017, Madrid, 3ª edición.
FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R., Manual de Derecho Urbanístico, Thomson Reuters-Aranzadi, 2019, Pamplona, 26ª edición.
RIVERO YSERN, J. L.., Manual básico de Derecho Urbanístico, Tecnos, 2018, Madrid.
Finalmente, el profesor podrá poner a disposición del estudiante cualquier otro material complementario voluntario al hilo de las unidades didácticas o en una carpeta de material complementario.
Contenidos y programación
| SEMANAS (*) | UNIDADES DIDÁCTICAS | ACTIVIDADES DIDÁCTICAS |
|---|---|---|
| Semana 1 | Unidad Didáctica 1. La legislación urbanística española: evolución histórica 1.1. La legislación urbanística española anterior a la Constitución de 1978 1.2. El marco constitucional del urbanismo 1.3. Las leyes urbanísticas posteriores a la Constitución de 1978 1.4. La sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997 1.5. Competencias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales 1.6. Situación actual de la legislación urbanística española |
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| Semanas 2 y 3 | Unidad didáctica 2. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Situaciones y clases de suelo 2.1. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo 2.2. Situaciones básicas del suelo y actuaciones de transformación urbanística y edificatorias 2.3. Clasificación del suelo 2.4. Deberes en las actuaciones de transformación urbanística y en actuaciones edificatorias. |
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| Semanas 4 y 5 | Unidad didáctica 3. El Plan Urbanístico 3.1. Planes urbanísticos: concepto y valor normativo 3.2. Clases de planes 3.3. Instrumentos de planeamiento general: Planes generales y Normas subsidiarias y complementarias de planeamiento 3.4. Instrumentos de planeamiento de desarrollo 3.5. Formación y aprobación de planes urbanísticos 3.6. Efectos de la aprobación de los planes 3.7. Vigencia, revisión y modificación del planeamiento urbanístico |
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| Semanas 6 y 7 | Unidad didáctica 4. La ejecución del Planeamiento (I): presupuestos legales y fases de ejecución 4.1. La ejecución del planeamiento: consideraciones generales 4.2. Presupuestos legales 4.3. Fases de ejecución. |
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| Semana 8 | Unidad didáctica 5. La ejecución del Planeamiento (II): sistemas de ejecución 5.1. Elección del sistema de ejecución 5.2. El sistema de compensación 5.3. El sistema de cooperación 5.4. El sistema de expropiación 5.5. Otros sistemas de ejecución |
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| Semanas 9 y 10 | Unidad didáctica 6. La intervención en la edificación y uso del suelo: la licencia urbanística 6.1. las licencias urbanísticas: concepto y naturaleza 6.2. Actos sujetos a licencia urbanística 6.3. Sujetos obligados a solicitar licencia 6.4. Clases de licencias urbanísticas 6.5. Procedimiento de otorgamiento de licencias 6.6. Eficacia y extinción de la licencia |
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| Semanas 11 y 12 | Unidad didáctica 7. Protección de la legalidad urbanística (I): actos edificatorios irregulares 7.1. Actos edificatorios irregulares 7.2. Actos de edificación en curso sin licencia o sin ajustarse a la misma 7.3. Obras terminadas sin licencia o sin ajustarse a la misma 7.4.Obras en curso amparadas en licencia ilegal 7.5. Obras terminadas amparadas en licencia ilegal 7.6. Especial referencia al suelo protegido 7.7. Exclusión del reenvío y orden público |
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| Semana 13 | Unidad didáctica 8. Protección de la legalidad urbanística (II): Infracciones y sanciones urbanísticas 8.1. Protección de la legalidad urbanística 8.2. Principios de la potestad sancionadora 8.3. El procedimiento sancionador 8.4. Infracciones y sanciones urbanísticas |
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| Semana 14 | Unidad didáctica 9. El deber de conservación de las órdenes de ejecución: la declaración de ruina 9.1. El deber de conservación 9.2. Órdenes de ejecución 9.3. La declaración de ruina |
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| Semana 15 | Unidad didáctica 10. Instrumentos de intervención en el mercado de suelo 10.1. Los patrimonios públicos de suelo 10.2. El derecho de superficie 10.3. El derecho de tanteo y retracto |
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| Resto de semanas hasta finalización del semestre | Estudio y preparación para el examen final, celebración examen final y cierre de actas. | |
(*) Las fechas concretas se pueden consultar en el aula virtual de la asignatura y en la pestaña de “Precios, Calendario y Matriculación” de la titulación.
Sistema de evaluación
Durante el estudio de esta asignatura, el proceso de evaluación del aprendizaje es continuo y contempla la realización de:
- Una evaluación continua a lo largo del curso a través de acciones didácticas que supone el 50% de la nota final. Incluye la realización de los diferentes tipos de actividades de evaluación, de aprendizaje y controles.
- Actividades de aprendizaje (AA): actividades que permiten evaluar el desarrollo de las competencias al hilo del desarrollo de las unidades didácticas. Pueden adoptar el formato de foro, cuestionario, glosario u otros.
- Controles: actividades que permiten evaluar la adquisición de aspectos conceptuales y prácticos de la asignatura. Toman la forma de cuestionarios.
- Actividades de evaluación continua (AEC): actividades que permitan evaluar el alcance de ciertos hitos académicos a lo largo del cuatrimestre. Pueden adoptar el formato de informes, cuestionarios, casos prácticos, comentarios de texto, etc.
- Un examen final presencial que supone el 50% de la nota final. Está dirigido a la valoración de las competencias y conocimientos adquiridos por el estudiante. El examen se evaluará de 0 a 10, tendrá una duración estimada de 90 minutos y será de tipo mixto, con una parte tipo test con 10 preguntas de opción múltiple (4 puntos) y una parte de desarrollo teórico-práctica con dos preguntas (6 puntos). Dentro de la parte tipo test, los errores penalizan con el objetivo de corregir las respuestas acertadas por azar.
Para poder presentarse al examen final presencial, en cualquiera de las convocatorias, es imprescindible cumplir los siguientes requisitos relacionados con la evaluación continua: realizar la totalidad de los controles contemplados en el apartado de “Contenidos y programación” de la asignatura y alcanzar una calificación mínima de 2 puntos sobre cuatro en la evaluación continua del curso.
El estudiante que se presenta al examen sin cumplir los requisitos para ello, será calificado con un cero en el examen final presencial y consumirá convocatoria.
Cuadro resumen del sistema de evaluación
| Tipo de actividad | Número de actividades planificadas | Peso calificación |
|---|---|---|
| Actividades de aprendizaje |
1
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10%
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| Actividades de Evaluación Continua (AEC) |
3
|
30%
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| Controles |
4
|
10%
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| Examen final presencial |
Si
|
50%
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| TOTAL | 100% | |
Para aprobar la asignatura, es necesario obtener una calificación mínima de 5 en el examen final presencial, así como en la calificación total del curso, una vez realizado el cómputo ponderado de las calificaciones obtenidas en las actividades didácticas y en el examen final presencial.
Si un estudiante no aprueba la asignatura en la convocatoria ordinaria podrá examinarse en la convocatoria de septiembre. El estudiante que no se presente a la convocatoria de febrero y/o de julio ni a la de septiembre, perderá automáticamente todos los trabajos realizados a lo largo del curso. Deberá en este caso matricularse de nuevo en la asignatura.
Las fechas previstas para la realización de todas las actividades se indican en el aula virtual de la asignatura.
Originalidad de los trabajos académicos
Según la Real Academia Española, “plagiar” significa copiar en lo sustancial obras ajenas dándolas como propias. Dicho de otro modo, plagiar implica expresar las ideas de otra persona como si fuesen propias, sin citar la autoría de las mismas. Igualmente, la apropiación de contenido puede ser debida a una inclusión excesiva de información procedente de una misma fuente, pese a que esta haya sido citada adecuadamente. Teniendo en cuenta lo anterior, el estudiante deberá desarrollar sus conocimientos con sus propias palabras y expresiones. En ningún caso se aceptarán copias literales de párrafos, imágenes, gráficos, tablas, etc. de los materiales consultados. En caso de ser necesaria su reproducción, esta deberá contemplar las normas adecuadas para la citación académica.
Los documentos que sean presentados en las actividades académicas podrán ser sometidos a diferentes mecanismos de comprobación de la originalidad (herramientas antiplagios que detectan coincidencias de texto con otras fuentes, comparación con trabajos de otros estudiantes, comparación con información publicada en Internet, etc). El profesor valorará si el trabajo presentado cuenta con los criterios de originalidad exigidos o, en su caso, se atribuye adecuadamente la información no propia a las fuentes correspondientes. La adjudicación como propia de información que corresponde a otros autores podrá suponer el suspenso de la actividad.
Los documentos presentados en las actividades académicas podrán ser almacenados en formato papel o electrónico y servir de comparación con otros trabajos de terceros, a fin de proteger la originalidad de la fuente y evitar la apropiación indebida de todo o parte del trabajo del estudiante. Por tanto, podrán ser utilizados y almacenados por la universidad, a través del sistema que estime, con el único fin de servir como fuente de comparación de cualquier otro trabajo que se presente.
Sistema de calificaciones
El sistema de calificación de todas las actividades didácticas es numérico del 0 a 10 con expresión de un decimal, al que se añade su correspondiente calificación cualitativa:
0 – 4.9: Suspenso (SU) 5.0 – 6.9: Aprobado (AP) 7.0 – 8.9: Notable (NT) 9.0 – 10: Sobresaliente (SB) Matrícula de honor (MH)
(RD 1125/2003, de 5 de septiembre, por lo que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en las titulaciones universitarias de carácter oficial y con validez en todo el territorio nacional).
La matrícula de honor se concede cuando el profesor lo considere oportuno en función de la excelencia de las actividades realizadas por el estudiante y las calificaciones obtenidas por el resto del grupo. No obstante, los criterios académicos de su concesión corresponden al departamento responsable de cada grado.